三门峡市总工会按照省总工会统一安排，4月下旬至5月上旬，对我市企业经营情况和职工队伍状况做了调研，成立了大调研工作领导小组，组织6个调研组对基层企业和工会开展了调研，同时，积极和统计、人社等部门衔接，了解全市企业整体运行情况和职工权益保障状况。现将调研情况报告如下。
一、总体情况
此次共调研企业55家，按行业类别分：农林牧渔业3家，采矿业5家，制造业21家，电力、热力、燃气及水生产和供应业7家，建筑业1家，批发和零售业7家，交通运输、仓储和邮政业1家，住宿和餐饮业2家，金融业3家，科学研究和技术服务业2家，居民服务、修理和其他服务业2家，教育业1家。按2014年企业总产值分：50万元以下企业5家，50-100万元企业4家，100-200万元企业2家，200-500万元企业5家，500-1000万元企业4家，1000-2000万元企业8家，2000-5000万元企业5家，5000-10000万元企业8家，10000万元以上企业14家；按职工人数分：50人以下企业6家，50-100人企业15家，100-200人企业12家，200-500人企业11家，500-1000人企业5家，1000-2000人企业5家，5000-10000人企业1家。目前经营困难企业21家、一般的15家、好的19家，占比分别为38.2%、27.3%、34.5%。预期2015年形势严峻的22家，持平（变化不大）的17家，更好的16家。企业经营中面临的主要困难依次是人力成本上升、原材料成本上升、销售困难、融资成本高等。当前，企业产品订单比去年同期下降的23家，基本持平的20家，增长20%以内的12家。企业融资成本比去年同期下降的11家，基本持平的11家，增长20%以内的5家，增长20%以上的12家，没有融资的16家。企业主要产品平均价格比去年同期下降的32家，基本持平的23家。企业净利润率处于亏损状态的17家，2%以内的12家，2%-5%的10家，5%-10%的7家，10%以上的9家。企业综合生产成本比去年同期下降的12家，基本持平的28家，增长20%以内的14家，增长20%以上的1家。今年以来，21家企业产品结构正在进行调整，没有打算的19家，已经转型升级的15家。对企业技术改造和自主创新方面的投入比去年同期增加10%以内的13家，增加10%以上的11家，减少10%以内的5家，减少10%以上的4家，基本持平的22家。有4家企业出现职工长期放假情况，放假人员比例小于或等于2%。企业为应对当前形势，已经采取调整产品结构、削减生产经营成、加大融资力度、减少投资、限产减产、降薪等措施，企业工会为协助企业共渡难关采取了加大职工培训力度、开展劳动竞赛、开展职工文体活动、加大对困难职工帮扶力度等措施。
此次调研共收回有效职工问卷1237份，职工整体受教育程度较高，受教育程度大专以上的460人，占37.2%；接受过职业教育（技校、职高、中专、高职等）的731人，占59.1%。
职工权益保障情况：最近一次增加工资的时间选择今年和去年的共计910人，占73.6%；173人表示单位拖欠工资，有1064人表示单位未拖欠工资；劳动定额的确定72.7%由企业与职工本人或工会协商确定，在8小时内完成当天劳动定额的比例为92%；职工对养老保险最为迫切，79.8%的企业为职工缴纳了养老保险，82.1%的企业缴纳了医疗保险，80.4%的企业缴纳了失业保险，71.3%的企业缴纳了工伤保险，66.9%的企业缴纳了生育保险；最近一年来，69.5%的职工参加了单位组织的与工作相关的培训；69.4%的职工愿意下班后接受培训或进修；最近一年来，68.2%的职工参加了单位安排的体检。
职工的思想状况及稳定情况：353人表示“享受到比较充分的社会保障，有安全感”，607人表示“享受到一定程度的社会保障，比较有安全感”，127人表示“能享受到的社会保障很少，安全感不强”；427人认为收入分配差距大的问题对社会和谐影响很严重，406人认为比较严重；433人认为社会保障不健全对社会和谐影响很严重，283人认为比较严重；365人认为工人社会地位有很大提高，566人认为有所提高，159人认为没有变化；工人认为工人社会地位下降的主要原因集中在：工人的收入太低（701人），政府的政策落实得不好（499人），工人的就业岗位不稳定（419人），工人的民主权利得不到保障（339人）；在企业面临难关时，584人表示与企业共渡难关，557人表示视情况而定。
二、全市企业整体形势
今年一季度，全市经济增速持续下滑，下行压力进一步加大，多项经济指标增速创近年来新低。
（一）经营形势
一季度，全市完成生产总值279.16亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.6%，增速低于全国、全省（均为7%）0.4个百分点。
工业生产低迷。一季度，全市规模以上工业完成增加值153.24亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.8%，增速高于全国（6.4%）1.4个百分点，低于全省（8.6%）0.8个百分点，为2009年8月以来增速最低的时期，其中3月份当月仅增长3.8%。分企业规模看，大型企业3月份当月下降12.6%，一季度累计下降3.3%；中型企业3月份当月下降1.6%，一季度持平；小微企业3月份当月和一季度分别增长12.1%和16.3%。分行业看，占比重较大的6个工业主要行业生产
固定资产投资增速持续回落。一季度，全市固定资产投资累计完成189.97亿元，比上年同期增长16.1%，增速高于全国（13.5%）2.6个百分点，低于全省（16.3%）0.2个百分点，增速创十年来新低。其中：第一产业投资下降21.3%，第二产业投资增长35.9%，第三产业投资增长1.6%。重点行业投资力度明显加大，其中医药工业完成投资3.5亿元，增长6.9倍，有色金属冶炼和压延加工业完成投资40.7亿元，增长71.5%，专用设备制造业完成投资7.3亿元，增长49.4%。新开工项目少、项目规模萎缩。房地产投资和销售双双下降。一季度，房地产开发完成投资9.09亿元，下降17.9%，商品房销售面积12.19万平方米，下降30.4%。
财政收入出现负增长。一季度，全市财政总收入29.09亿元，比上年同期下降4.3%，其中公共财政预算收入20.34亿元，下降9.9%。一季度，全市税收收入11.59亿元，下降9%，其中3月份当月下降56.7%。
外贸出口大幅度增长，实际利用外资深度下滑。在全国性外贸形势低迷的形势下，全市进出口实现强势反弹。一季度，全市实现进出口总值7181万美元，比上年同期增长31.7%，其中出口总值4317万美元，增长63.9%；全市实际利用外资1.0449亿美元，下降52.8%。
市场物价基本稳定。一季度，全市居民消费价格上涨1.6%，比去年全年高0.1个百分点。
金融形势好转。金融机构各项存款余额首度突破千亿元，存款余额1025.01亿元，增长6.8%。金融机构各项贷款余额625.75亿元，增长9%。
（二）存在的主要问题
由于全国经济增速已经由2014年的7.4%减缓为7%，导致对能源原材料的有效需求明显减弱，产品价格全面下滑，而能源原材料工业属我市支柱产业，因此，我市多数企业受到的较大冲击。主要表现在以下几个方面：
一是主要工业产品价格下滑，对支柱产业和重点企业的生产经营产生严重冲击。3月份，原煤价格246.42元/吨，较上年同期下跌84元/吨，跌幅达到25.4%，受原煤价格下跌影响，1-2月份，全市煤炭行业利税下降64.7%，一季度煤炭行业增加值下降2.1%，煤炭生产骨干企业部分矿井处于停产状态；一季度黄金平均价格为237.13元/克，较上年同期下跌28元/克，跌幅10.7%，黄金企业盈利空间受到大幅度挤压；前两个月尽管有色金属矿采选业主营业务收入增长10.4%，但利税仅增长1%；一季度，氧化铝价格基本稳定在2220元/吨左右，接近于保本盈利的边沿；电解铝价格在10950元/吨左右，吨铝亏损近2000元，主要电解铝生产企业部分电解槽因生产经营不景气而停产检修；主要煤化工产品甲醇、二甲醚、1-4丁二醇、醋酸四种产品价格分别下降18.9%、19.3%、27.4%、22.8%，导致化学工业1—2月主营业务收入下降19%，利税下降25.2%，一季度增加值下降15.2%。
二是第三产业增速较大幅度回落。一季度，全市第三产业增加值增长4.6%，比去年全年回落3.5个百分点，同时也低于全国（7.9%）3.3个百分点，低于全省（5.6%）1个百分点。表现为：铁路客货运输总周转量同比下降6.2%，公路客货总周转量下降0.2%，邮政业务总量下降3%，房地产销售面积下降30.4%，营利性服务业营业收入下降40.3%，批发业商品销售额增长10%，增速低于2014年5.2个百分点；零售业商品销售额增长12.8%，增速低于2014年3个百分点；住宿业营业额增长10.2%，增速低于2014年1.5个百分点；餐饮业营业额增长14.3%，增速低于2014年0.7个百分点。
三是企业经营成本上升。1—2月，全市规模以上工业企业主营业务收入增长14.2%，但主营业务成本增长15.5%，高于收入1.3个百分点。一季度全市城镇居民可支配收入实际增长5.8%左右。
（三）职工权益保障情况
2014年全市城镇新增就业65592人，失业人员再就业24813人。城镇职工养老保险参保人数30.92万人，基本医疗保险参保人数59.78万人，失业保险参保人数22.32万人，工伤保险参保人数21.01万人，生育保险参保人数14.93万人。全市支付各项社会保险待遇25.85亿元。为工伤职工提高伤残津贴，六级到一级伤残津贴分别提高150到200元。
全年各类职业技能培训12.3万人次。企业职工在岗技能提升培训29012人。全市受理劳动人事争议案件1200起，结案1179起，其中调解结案778起，调解结案率达66%。调整全市最低工资标准，市区、义马、渑池、灵宝、陕县（现陕州区）等一类行政区月最低工资标准1400元,小时最低工资标准13.5元;卢氏县为二类行政区域，月最低工资标准1250元,小时最低工资标准12元。
三、调研中企业应对当前形势的主要做法和经验
（一）河南能源义马煤业集团股份有限公司：一是严守底线狠抓安全管理。进一步修订完善了义煤公司安全“双基”考核办法，全面深化安全“双基”建设。稳步推进安全安全管理“红线”及“重点”、薄弱环节管控和煤矿岗位标准作业流程化管理“三大”举措，安全工作保持稳定态势。今年以来，义煤实现了安全生产。二是扎实开展矿井成本分析、优化工作。各生产矿井将全部成本费用支出还原到各作业单元，从生产工艺、支护形式、系统布置、单产单进等方面，分析影响成本投入的决定性因素，并提出优化方案。截至目前，所有生产矿井的成本优化方案均已制定完成，根据目前优化方案，预计全年可减少投入2亿元以上。三是切实强化煤质管理工作。强化原煤考核，通过经济杠杆调动基层抓好煤质管理的积极性。是加强现场分采分运管理，部分矿井改造完善储矸系统及工作面现场爆破精细管理，从源头上为管好煤质创造条件。充分发挥各矿洗选设施的提质作用。一季度共入选原煤302.40万吨，生产洗选产品270.68万吨，选后产品平均降灰幅度4.72%，发热量提高360大卡/千克。
河南能源义马煤业集团股份有限公司工会：制订了以“四型”工会建设为主线，全面实施“11236”工程的工作思路。具体为：围绕学习型、服务型、创新型、高效型工会“四型”工会创建一条主线，巩固职工之家建设一个成果，提升“三个第一”服务职工和职工“三最”调查两个工作体系，推进民主管理、群众安全、素质提升三大工程，抓好劳动竞赛、技术管理创新、典型选树、班组建设、温暖帮扶和宣教文体六项工作。一是鼓干劲。通过安全生产、科技创新等主题劳动竞赛的形式，每季度评选 “十大明星员工”。并根据竞赛结果产生劳模先进，变劳模先进年终评选为日常创争，激发职工劳动热情。通过建立和完善职工创新网络交流平台、五小成果展示会、职工创新工作室等创新平台，完善职工合理化建议和“五小”成果评选收购机制，大力选树和推广特色鲜明的职工创新成果，带动更多职工投身技术创新、管理创新、降本增效。通过开展“万千百”岗位练兵和技能大赛活动，搭建技能竞赛的平台，引领万名职工参加岗位练兵，千名职工参加技术选拔，造就百名技术能手，努力打造一支有技术、能发明、会创新的职工队伍。工会组织从这些方面入手，激发职工战胜困难的斗志，鼓舞干劲。二是保安全。义煤正在开展安全管理“红线”及“重点”的宣贯和查处工作，教会职工“什么能干，什么坚决不能干”，为职工的生命安全树起一道牢固的防线、撑起一把坚实的保护伞。通过互联互保、结对子签协议，知识竞赛、学习考试，红线宣讲，群监员、职工代表上岗检查巡视等有效形式，引导职工主动参与，真正做到“红线”和“重点”入脑入心，自觉遵守，形成习惯。三是促稳定。完善了职代会、企务公开、工资集体协商、集体合同“四位一体”工作机制。重点加强了企务公开工作的对标考核，每半年对矿厂单位检查通报一次，确保矿（厂）级、区队级企务公开各项制度落到实处。以困难职工帮扶中心为依托，以捐助站、救助站和服务站“三站”为平台，进一步健全和完善送温暖活动的标准化、规范化工作体系。搞好以冬送温暖、夏送清凉和金秋助学为主要内容的“两送一助”活动，擦亮大病救助、职工互助保险、80岁老人生活补贴、节日送关爱、日常救济、法律志愿服务等帮扶工作品牌。以“技能培训促就业活动”为载体，以放长假、经营困难矿（厂）职工为重点，集中开展“职工技能提升、就业创业指导、联系富裕职工劳务输出”培训指导服务系列活动。引导职工及子女提升自身素质，转变就业观念，勇敢地走出矿区寻求新的就业创业发展机会，各级工会也及时了解外出务工职工的生产生活情况，跟踪做好维权服务工作，确保工会的服务不断线。四是强自身。以落实义煤职工“河南省工会会员卡”相关工作为契机，完善义煤工会会员档案管理，不断壮大工会会员队伍，使工会组织永葆青春活力。以建设“四型”工会为切入点，创新建家内容和标准，制订完善职工之家星级建设考核、验收、评比和奖励机制，加大对达标职工小家投入力度，示范带动基层“职工之家”建设健康发展，不断增强基层工会组织的吸引力、亲和力、凝聚力。以开展“书香工会”、“工会大讲堂”活动为载体，引导工会干部、职工代表勤于学习、善于学习，不断提高服务发展、服务职工的能力。将工作重心下移，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层用，使广大职工真正感受到工会组织是最可信任的 “职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
（二）河南中原黄金机械厂：从市场开拓、经营管理、安全生产、质量管理、技术创新研发、降本增效、精细化管理等方面开展了查摆分析问题活动，分析成因，制定整改方案，推进工作稳步发展；实施精细化管理，管理工作程序化、管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、员工行为规范化；加大市场开发力度，充实销售队伍，主动出击、寻找机会，积极开拓集团内、外市场，完善市场开发与营销管理办法，形成激励机制，实现全员动员、全员销售，努力开拓外部市场，重点项目专人跟踪，重点区域专人负责。
河南中原黄金机械厂工会：进一步修改完善了《“三重一大”决策制度实施办法》、《招投标监督管理办法实施细则》、《物资采购决策工作实施方案》，加强风险防控。
（三）河南金渠黄金股份有限公司：1-4月份亏损768.46万元，原因是：国际黄金市场价格持续下跌；内部矿产资源严重不足，矿石品味较低；各种物资材料价格不断上涨，人工成本不断增加，导致生产成本居高不下。在困难面前，保证职工工资不拖欠，确保职工队伍稳定。一是狠抓探矿增储，建立有效的积极机制，力争探矿有突破；二是优化工程设计，加大技术跟踪指导力度，抓好现场管理，完善责任追求机制，努力提高矿量和供矿品味；三是树立过紧日子思想，创新工作思路，做好降本增效、优化“五率”工作，严格控制生产成本和非生产性费用支出；四是继续抓好精细化管理，向管理要效益；五是优化生产工艺，完善工艺流程，努力提高选矿回收率，实现“颗粒归仓”；六是抓好重点工程建设，保证工程质量，加快施工进度，为深部探矿和资源接替打好基础。
（四）灵宝金源矿业股份有限公司：新常态下采取信心留人、感情留人、帮扶留人、待遇留人、活动留人，对困难职工实行帮扶，安置家庭成员就业。培训各矿山职工，培训老职工子女，一年合格后上班。
（五）三门峡宇龙纺织器材有限责任公司：实现由做大做强战略到做精做细战略的转变。一是企业转型，整合有效资源，空置厂房对外出租，办幼儿园、职工医院、洗浴中心、酒店，实现主业持平、三产盈利；二是捂紧钱袋，细水长流，增加资金储备；三是堵塞漏洞，小改小革，实行技术改造，产品质量、自动化程度上了一个档次；四是调整结构，优化配置，实行经营部改革，把经营部作为直销商、供货商，企业同时直接对外销售。
（六）三门峡化工机械有限公司：一是广泛开发与大工程公司、设计院、大型企业集团及政府主管机构的合作关系，扩大市场信息渠道，掌控市场信息主动权；二是全公司上下开展大营销工作，各部门全面配合营销，全力保营销、保市场；三是是积极开发新产品，尤其是高端材质设备的制作，市场开拓向单元工程、成套设备或总承包迈进；四是完善推行工作节点、无缝对接、模块化管理模式以及严格的的绩效考核措施；五是创新生产运行机制，强化项目经理制。提升管理水平，抓好节点控制、无缝对接，减少生产准备时间，提高生产效率。六是加强技术积累，通过技术不断升级，向制造服务业转型，突破非标定制、单台制作的窘境，实现成套技术及单元化优势，逐步向工程公司过度。
三门峡化工机械有限公司工会：围绕公司经营生产中心开展各项工作，协助企业共渡难关。一是大力开展多种形式的劳动竞赛活动。与生产安全部配合，在各车间开展“全年人均劳动率贡献竞赛”活动：与质量管理部配合，在各车间开展”创优质工号”劳动竞赛活动：车间基层分会在各班组开展“全年安全无事故班组”创建活动、在广大员工中开展“实效金点子”奖励活动和争当“星级员工”活动。二是继续强化技术创新活动。在年度“技术创新”活动的基础上，深入开展以“提高质量、增进效率、降低消耗、节约成本、提高效益”为目的技术创新活动,教育和引导广大职工不断学习、终身学习、追求创新、提高素质。同时进一步完善活动操作、立项评审、推广应用、效果评价及表彰奖励等机制。三是加强员工各岗位技能培训，阶段进行评比考核，不断促进员工队伍整体技术水平提升。四是强化帮扶和维权建设。与车间分会共同建立健全困难员工档案，在“单亲救助”、“大病救助”、“金秋助学”等方面真正起到为员工“雪中送炭”的作用。
四、意见和建议
企业希望政府出台减税措施的26家，降息的5家，适当提高信贷规模的18家，出台优惠产业政策的6家。其他意见建议为：
（一）对党委、政府的意见、建议
1、企业生产经营状况日益严峻，主要还是资金问题，目前贷款成本已高于一些企业的净利润率，实体经济谁来做？在企业融资难、融资贵的大环境下，无法解决资金需求，建议拓宽企业融资渠道，降低融资成本和门槛，增加融资额度，帮助企业共克时艰。
2、督促政府房产、税务、土地、城建部门，加快办理企业房产证，便于企业融资提供相关证照。
3、党委和政府给企业多一些扶持，减免一些税费，培育企业发展。一是社保缴费基数逐年提高，五险一金比例过高，目前企业承担部分近工资总额的40%，个人承担19%，企业负担沉重，个人感觉不到收入的提高。建议降低上缴比例，以降低人力成本，增加职工实际收入。二是在采矿权、探矿权价款上给与政策支持，探矿、采矿证办理时间过长，几个月办不出，现行缴费按储量8-12元/克缴纳价款，2至3年需要重新办证并再交费用，数额庞大，而且是企业探矿、采矿，不是政府探矿。三是运矿凭调单税卡，不考虑矿的品质，在缴纳矿产资源税的同时缴纳矿产资源补偿费，是否可以减免或收税不收费、收费不收税。四是建议给与企业水、电、气费的优惠。
4、出台刚玉砂产业政策，淘汰落后设备和产能小的企业，让企业使用直供电。
5、希望加强化工机械行业规范，规范行业准入和管理，以利安全，同时避免鱼龙混杂的内耗和恶性竞争。根据国家大型装备投入的客观需求，规范交通大件运输管理的同时，更要为国家重点工程建设大件运输提供便利。
6、为困难企业职工分流提供再就业帮助。
（二）对工会的意见、建议
1、适当增加对企业困难职工的帮扶力度，进一步加大对重大病职工的医疗、生活救助力度。
2、在当前形势下，建议多组织职工培训，加大培训力度，提高队伍素质，为企业发展和职工个人进步提供技术储备。多组织形式多样的文体活动，优化氛围，丰富职工生活。
3、加强民主管理、厂务公开，重视职工民主权利，保障职工知情权，使职工理解从而支持企业转型发展。
4、全总和河南省总都对工会经费的开支范围、用途出台了详细规定，企业行政和职工都知道了工会经费的“6可以和8不准”。其中明确界定了职工福利、文体活动服装、郊游、会员生日慰问等事项可用工会经费开支，并列出具体金额，这容易引起企业行政和职工的误解，误认为工会经费就应该用于职工发福利定等开支，在现在企业困难的形势下，把焦点引向了工会，给工会造成了压力。
5、在企业全面深化改革，加快机构改革的过程中，出现了基层工会组织和工会干部撤并的苗头。建议上级党委和工会出台相应政策或提供支持，及时解决基层工会组织建设中出现的问题，确保基层工会工作阵地牢固，力量精干，活力充沛。
6、企业工会在实际工作中，缺少对基层工会及干部的激励杠杆。履行职责会遇到无形的障碍，工会人事组织都在企业体制内，与企业行政相比，某种意义上处于弱势。建议党委、政府和上级工会能出台切实有效的措施，为企业工会依法履行职责撑腰。
三门峡市总工会