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中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划(三)
作者:    发布于:2021-09-09 09:54:59    文字:【】【】【

三、加强职工思想政治引领,团结引导职工坚定不移听党话、跟党走

6.以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工。建立健全职工思想政治工作的领导体制和工作机制,完善党的创新理论和工会理论下基层长效机制,落实基层联系点、送教到基层等制度,建立健全企业班组常态化学习制度,组织专家、学者、先进人物等广泛开展有特色、接地气、入人心的宣传宣讲活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进学校、进教材、进头脑,打牢广大职工团结奋斗的思想基础。

7.以理想信念教育职工。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,深入开展“永远跟党走”、“党旗在基层一线高高飘扬”等系列主题宣传教育活动,在广大职工中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。广泛开展党史学习教育,高质量完成学习教育各项任务,引领广大职工学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,引导广大职工群众深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,增强听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。围绕2025年全总成立100周年,组织召开系列庆祝活动;推动建立中国工运史馆,探索筹建国家劳模风采展示馆或博物馆,加强对红色工运的重要人物、重要遗址(旧址)、重大事件、重点纪念场馆等的梳理发掘、修建修缮、展示展陈等综合性保护、修复、开发工作;组织开展百年中国工运史宣传教育,向全社会广泛宣传工人阶级和工人运动的光荣历史、奋斗历程、辉煌成就;组织开展百年中国工运史系列研究。推动理想信念教育常态化制度化,通过劳模宣讲、演讲比赛、知识竞赛、读书诵读等方式,运用“学习强国”、职工书屋等学习平台,引导广大职工紧跟共产党、奋进新时代。

8.以社会主义核心价值观引领职工。坚持把社会主义核心价值观融入职工生产生活,内化为职工的情感认同和行为习惯。深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,推动建立健全新时代劳动教育理论和实践体系。深化以职业道德为重点的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”建设,组织开展全国职工职业道德建设评选表彰。积极参与群众性精神文明创建活动,推进家庭、家教、家风建设,广泛开展学雷锋志愿活动,展示新时代职工文明形象。

9.以先进职工文化感染职工。推动建立健全党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的职工文化共建共享机制。丰富职工文化产品供给。打造“中国梦·劳动美”系列职工文化品牌,每年举办“中国梦·劳动美”——庆祝“五一”国际劳动节特别节目,广泛组织开展职工运动会、职工文艺展演、职工艺术节等全国性、区域性、行业性职工文体活动。加强职工文化阵地建设。探索建立以全总文工团为主体的职工艺术阵地联盟,整合工人文化宫、职工艺术院团资源,推动在街道社区、产业园区、商圈楼宇等职工聚集区建设职工文化场馆,构建立体化、多元化职工文化服务网络。建好、管好、用好职工书屋,力争到2025年底全国工会职工书屋示范点达到1.6万家,带动各级工会自建职工书屋达到15万家,实现各类便利型阅读点、劳模工匠书架广泛覆盖;电子职工书屋覆盖职工逾5000万人,基本形成覆盖大多数职工的工会阅读推广服务体系。创新文化服务方式。搭建“互联网+职工文化”平台,推动职工文化网络化传播,为职工提供“菜单式”、“订单式”文化服务;持续开展“阅读经典好书   争当时代工匠”、“玫瑰书香”等主题阅读活动。加强职工文化人才队伍建设。打造一支专业化、社团化、志愿化相结合的职工文化人才队伍,培育一批德艺双馨、具有一定社会影响力的职工文化建设领军人才,创作一批思想性强、艺术性高、社会影响大、群众口碑好的精品力作。

四、深化产业工人队伍建设改革,在推动高质量发展中充分发挥工人阶级主力军作用

10.促进产业工人队伍建设改革走深走实。按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路,围绕造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍,聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务,总结推进产业工人队伍建设改革以来取得的经验,查找存在的问题与不足,推动产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸。坚持党委统一领导,政府有关部门各司其职,工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用,统筹社会组织的协同力量,完善合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局。充分发挥产业工人队伍建设改革协调小组作用,强化贯彻落实协调机制,履行工会宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查的职责,每年制定产业工人队伍建设改革要点,压实部门责任,强化分类指导,增强改革的系统性、整体性、协同性。健全产业工人队伍建设改革情况监督检查和信息反馈制度,推动各地将产业工人队伍建设改革纳入各级党委和政府目标考核体系,建立党委和政府联合督查督办工作机制。建立产业工人队伍建设改革效能评估机制,开展改革情况绩效评估,探索实行第三方评估,确保改革举措落地见效。探索建立企业主体作用发挥机制,保护企业人才培养积极性。鼓励各地、各相关责任单位因地制宜大胆探索试点,形成一批具有部门、地方、产业和企业特色的改革成果。

11.推动构建产业工人全面发展制度体系。强化系统集成,在系统梳理整合现有政策制度基础上,突出补齐制度缺项和政策短板,推动形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系,着力提升改革的政策效能。健全保障产业工人主人翁地位制度体系,完善产业工人参政议政制度,提高产业工人在各级党组织、人大、政协、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例;探索实行产业工人在群团组织挂职和兼职制度。健全产业工人技能形成制度体系,重点推动完善现代职业教育制度、职工技能培训制度、高技能人才培养机制、“互联网+”培训机制等,畅通技术工人成长成才通道;实施高技能领军人才和优秀产业技术紧缺人才境外培训计划;构建“互联网+职工素质建设工程”模式,完善中国职工经济技术信息化服务平台,做大做精做强全国产业工人学习社区,加强“技能强国——全国产业工人技能学习平台”建设,推进技能实训基地建设,拓展工会职业培训空间。健全产业工人发展制度体系,推动完善职业技能评价制度、体现技能价值激励导向的工资分配制度、个人学习账号和学分累计制度等,促进学历、非学历教育与职业培训衔接互认,搭建产业工人成长平台。健全产业工人队伍建设支撑保障制度体系,推动完善财政和社会多元投入机制,发挥工会职工创新补助资金作用,加大对产业工人创新创效扶持力度。

12.广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。制定并落实“十四五”劳动和技能竞赛规划,推动建立健全职工劳动和技能竞赛体系。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。聚焦推动西部大开发形成新格局、推动东北振兴取得新突破、推动中部地区高质量发展战略,以及推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈、黄河流域生态保护等开展区域性劳动和技能竞赛,搭建交流合作平台,助力区域协调发展;按照国家碳达峰、碳中和部署,聚焦推动绿色发展,组织职工节能减排竞赛,推进重点行业和重要领域绿色化改造。以技术创新为导向,创新竞赛方式和载体,发挥网络平台作用,增强活动的便利性和群众性;加强非公企业劳动和技能竞赛工作,探索新产业新业态开展竞赛的新形式。积极推动将新职业新工种纳入职业分类大典,加强对全国职工职业技能竞赛的规划和指导,联合人力资源社会保障部等部门定期举办全国职工职业技能大赛,与有关部门共同主办国家级一类、二类等职业技能竞赛,指导带动各地层层开展技能比赛,打造职工技能竞赛品牌。组织职工积极参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新活动。

13.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上重要讲话精神,加大对劳动模范和先进工作者的宣传力度,讲好劳模故事、讲好劳动故事、讲好工匠故事,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。进一步做好劳模培养选树和管理服务工作,完善全国工会劳模工作管理平台,推动完善劳模政策,提升劳模地位,落实劳模待遇,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造良好氛围。做好劳模和五一劳动奖、工人先锋号等评选表彰工作,持续开展“最美职工”、“大国工匠”等主题宣传,“十四五”期间重点选树宣传100名左右的劳模工匠先进典型,加快培育、选树一批在全国有影响力、在行业有号召力的领军型劳模,打造新时代劳动者的标杆旗帜。加大劳模教育培养力度,鼓励各级工会开展劳模教育培训,叫响做实由劳模学员、劳模辅导员、劳模学院、劳模宣讲团等构成的“劳模+”品牌。用好全国劳模专项补助资金,深入开展劳模定期走访慰问、及时帮扶救助、开展健康体检和疗休养等工作。深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作,加强分级分类管理,形成以全国示范性创新工作室为引领、以省市级创新工作室为主体、基层创新工作室蓬勃发展的工作体系,确保到2025年底全国示范性劳模和工匠人才创新工作室达到500家左右,各级各类创新工作室达到15万家。规范和推广“港口工匠创新联盟”等做法,探索创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟,指导开展创新工作室联盟试点。深化新时代工匠学院建设。统筹各地工匠人才选树、命名、宣传,推动设立国家级大国工匠评选表彰奖项。开展创新工作室领衔人培训、交流等活动,积极组织推荐创新工作室的成果和专利参加各类奖项评选和展示交流。加强劳模和工匠人才创新工作室信息化管理,进一步完善创新工作室网络工作平台。举办大国工匠创新交流大会、职工创新创业博览会。探索全国职工技能成果转化工作,指导各地做好先行先试工作。深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“奋斗的我·最美的国”新时代先进人物进校园活动。

“十四五”时期工会“素质提升”指标

具体指标发展目标:1.劳模选树管理 “十四五”期间,重点选树宣传100名左右的劳模工匠先进典型。2.职工技能培训  “十四五”期间,每年帮助30万名职工特别是农民工提升学历水平;年均培训家政服务人员20万人次。3.创新工作室建设  到2025年底,全国示范性劳模和工匠人才创新工作室达到500家左右,各级各类创新工作室达到15万家。4.职工书屋和电子职工书屋  到2025年底,全国工会职工书屋示范点达到1.6万家,带动各级工会自建职工书屋达到15万家,电子职工书屋覆盖职工逾5000万人。

五、高举维护职工合法权益旗帜,增强职工群众获得感幸福感安全感

14.维护职工劳动经济权益。高度关注深化供给侧结构性改革,实现碳达峰、碳中和目标中的产业结构转型、绿色转型等对就业结构、就业方式等带来的影响,加大对职工就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益的维护力度。积极推动落实就业优先政策,参与就业创业政策制定,深化工会就业创业服务,广泛开展工会就业创业系列服务活动月以及“京津冀蒙跨区域招聘”、“阳光就业暖心行动”等活动,加强“工E就业”、“工会就业服务号”等全国工会就业服务网上平台建设,推动工会网上就业服务体系化建设。积极开展就业技能培训,深入推进以训稳岗;鼓励引导各地工会开展家政服务人员培训,年均培训达到20万人次,每年至少推树30名“最美家政人”。推动劳务派遣用工依法规范,促进共享用工规范有序。推动各地合理调整最低工资标准。指导企业依法开展工资集体协商,促进企业健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定和合理增长机制;总结指导企业技能要素参与分配的经验做法,推动提高技术工人待遇政策的落实。推动完善职工社会保险制度和分层分类社会救助体系,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。做好工会劳动保护工作,加强对职工安全生产和职业健康知识的教育培训,提高职工事故防范、应急处置和自我保护能力;在重点行业领域探索开展职工安全技能竞赛,深化“安康杯”竞赛等群众性安全生产和职业健康活动。发挥工会劳动保护监督检查作用,督促企业落实安全生产和职业病防治主体责任。积极参加国家安全生产工作巡查、督查、考核和生产安全事故调查处理工作,维护好伤亡职工的合法权益。在重点行业中推行劳动安全卫生专项集体合同制度。

15.维护职工民主政治权利。推动企业民主管理立法和有关政策的制定完善,创新民主管理实践形式,深化民主管理载体建设。推动健全省级厂务公开协调领导机构。进一步健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系,加强职工代表大会、厂务公开以及职工董事职工监事的制度衔接,促进职代会与集体协商、工会劳动法律监督、法律援助等有机结合,融入企业内部自主调处、群体性劳动关系矛盾快速处置机制。聚焦国企改革三年行动计划落实,推进企业集团职代会制度建设,推动将职工代表大会等企业民主管理纳入公司章程,融入企业治理结构和管理体系,探索中国特色现代企业制度下的民主管理实现途径。深化创新区域(行业)职工代表大会制度,强化分类指导,积极扩大民主管理工作对中小微企业的有效覆盖。制定企业民主管理程序指引或操作指南。坚持每年开展企业民主管理师资培训。深入开展“聚合力、促发展”职工代表优秀提案征集推荐活动、全国厂务公开民主管理评选表彰活动。

16.维护新就业形态劳动者合法权益。配合人社部门研究制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策。积极推动新就业形态劳动者参加社会保险制度,推动研究出台新就业形态劳动者职业伤害保障办法等相关政策措施。推动灵活用工集中的行业制定劳动定额指导标准。加强平台网约劳动者收入保障,推动平台企业、关联企业与劳动者就劳动报酬、支付周期、休息休假和职业安全保障等事项开展协商。推动平台网约劳动者民主参与,督促平台运营企业建立争议处理、投诉机制。指导推动快递、外卖、网约出行、网约货运、家政、保洁等灵活就业人员较多的行业建立、完善劳动者权益保障机制,加强对平台网约劳动者的法律援助和生活服务。积极参与国家企业社会责任制度建设,推动落实企业社会责任。加强对各类社会组织和新阶层新群体的主动关注、积极联系、有效覆盖。

17.做好农民工维权服务工作。建立健全工会系统欠薪报告制度和欠薪案件反馈督办机制,推动解决拖欠农民工工资问题,深入实施农民工学历与能力提升行动计划,深化农民工“求学圆梦行动”,设立专项扶持资金,每年帮助30万名职工特别是农民工提升学历水平。深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,健全农民工法律援助服务网络,开辟农民工劳动争议案件“绿色通道”。创新农民工组织形式和入会方式,逐步建立城乡一体的农民工流动会员管理制度,提高农民工入会的积极性和主动性。推进农民工平等享受城镇基本公共服务。

18.提升女职工维权服务水平。积极参与性别平等和女职工权益保障法律法规政策制定修订,推动用人单位建立健全工作场所性别平等制度机制,推行女职工权益保护专项集体合同,促进家庭友好型工作场所建设,帮助职工平衡工作与家庭。强化监督维权,协调推动侵害女职工权益案件调查处理;组织开展女职工维权行动月活动,深化普法宣传到基层活动。实施“女职工关爱行动”,管好用好“关爱女职工专项基金”,做好女职工“两癌”检查、女职工休息哺乳室建设、工会爱心托管服务、“会聚良缘”工会婚恋服务等工作。加强对适婚职工的婚恋观、家庭观教育引导,重视和做好应对人口老龄化国家战略、实施三孩生育政策中女职工就业、生育保险、休息休假等权益维护工作。

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