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三门峡市总工会2018年预算公示
作者:市总工会财务部    发布于:2018-03-26 09:45:33    文字:【】【】【

 

 

   

 

第一部分 三门峡市总工会概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分 三门峡市总工会2018年度部门预算情况说明

第三部分 名词解释

附件:三门峡市总工会2018年度部门预算表

附表12018年部门收支总体情况表

附表22018年部门收入总体情况表

附表32018年部门支出总体情况表

附表42018年财政拨款收支总体情况表

附表52018年一般公共预算支出情况表

附表62018年一般公共预算基本支出情况表

附表72018年一般公共预算“三公”经费支出情况表

附表82018年政府性基金支出情况表

 

 

第一部分  三门峡市总工会概况

 

一、部门主要职责

(一)部门机构设置、职能

三门峡市总工会机关下设11个正科级科室:

办公室:负责市总工会部署工作的协调、督查和服务工作;承担市总工会重要会议和重大活动的组织协调工作;负责全市工人运动和工会工作理论政策的研究工作;负责市总工会确定的调研课题的组织协调工作;协助市总工会领导处理日常工作;负责市总工会统计、文秘、档案、保密、接待、信访等工作。在外事部门的指导下,负责我市工会与有关国家和港澳台工会的联络工作,发展我市同友好国家工会组织的关系。

组织部:指导全市基层工会组织建设,制定基层工会组织建设规划,指导和推进新建企业工会的组建工作,指导基层工会干部队伍和会员会籍管理工作;协助县(市)区党委管理县(市)区工会领导干部,协助市直有关委局和基层党组(党委)管理委局和基层工会的领导干部;负责工会全市代表大会的组织工作;负责市总工会机关及直属单位的人事、机构编制管理和离退休老干部工作;负责全市工会干部教育培训工作。

宣传教育部:负责工会的宣传教育工作。负责制定工会工作宣传教育规划,参与有关职工思想、教育、文体工作政策的制定,指导工会报刊工作和职工文化体育活动;负责劳动模范典型事迹的宣传,组织协调工会各项重点工作的宣传和精神文明创建活动;调查研究和反映职工的思想状况;负责与新闻单位的联络和工会新闻发布工作。

经济技术劳动保护部:指导全市工会实施群众性经济技术创新工程;承担全国、省劳模、“五一”劳动奖章、奖状获得者推荐和市劳模、“五一”劳动奖章、奖状获得者的评选、表彰和管理工作;指导和推动职工技术协作工作。参与有关劳动安全卫生法规、政策的研究和拟定;参加职工重大安全伤亡事故和严重职业危害的调查处理;市级新建生产性工程项目的劳动卫生设施的审查验收;指导全市工会参与职工劳动安全卫生的培训教育工作和开展群众性劳动安全卫生活动。

保障女工工作部:参与有关职工劳动就业、收入分配和社会保险政策法规草案的研究与拟定;参与涉及职工切身利益的社会救济、物价、住房等政策的制定;指导和组织实施送温暖工程,维护特困职工和困难职工群体的合法权益;参与退休职工有关政策的研究和拟定;负责职工疗养事业的规划、管理和指导。协助政府相关职能部门制定和落实维护农民工合法权益的政策、规定和措施;指导和参与维护农民工合法权益及侵害农民工合法权益重大事件的调查处理;协助政府相关部门检查用人单位落实农民工政策、规定和措施执行情况;开展农民工技能培训,培养树立农民工先进典型及劳动模范;负责对困难农民工的生活、就业、子女教育等问题进行救助帮扶,协助工会组织部门开展建会工作;协助工会组织部门做好外出农民工会员发展工作;加强与外地市工会及相关部门的沟通协作,负责联系、协调、处理三门峡籍外出务工的农民工的维权工作。

女职工委员会:参与有关女职工合法权益特别是特殊权益的政策法规草案的研究和拟定;指导维护女职工合法权益工作;负责工会女职工工作的理论政策研究;负责女职工组织建设的研究和指导;参与侵害女职工合法权益重大事件的调查处理。

民主管理部:负责指导职工民主参与、民主管理和民主监督工作;推动基层工会坚持和发展职工代表大会制度;负责推广厂务公开的日常工作;推动公司制企业建立职工董事、职工监事制度;推动工会组织建立平等协商、集体合同和监督保证机制;研究提出工会开展平等协商、签订集体合同的指导意见;指导集体合同与工资集体协商工作;指导和推动工会组织参与建立劳动关系三方协调机制。

基层组织建设部:负责指导各级工会维护职工合法权益工作;参与有关职工合法权益的政策和法规草案的研究拟定和实施监督;参与重大劳动争议案件和侵害职工合法权益事件的调查处理;负责市总工会的法律咨询、法律援助和职工来信来访的接待处理;指导各级工会法律援助与服务工作;配合有关部门作好法律工作人员的培训和普法宣传工作。

经费审查委员会办公室:研究制定工会的财务管理体制和财务制度;负责市总工会经费的预决算;审批市总工会机关及有关直属单位经费的预决算;管理市总工会留成工会经费;负责职工劳动福利事业财务工作的政策指导和监督;负责工会资产管理。制定有关工会经费审查监督规章制度;指导全市工会经费的审查监督工作;负责对市总工会机关及直属单位和各县(市)区工会财务预决算和经济活动的审计;负责对工会经费和各项基金使用情况的监督检查;负责市总工会直属企事业单位法人代表任期经济责任审计和领导干部的离任审计;承担市总工会经费审查委员会的日常工作。研究制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度、规定和发展规划;负责对工会兴办的职工劳动福利事业的指导、协调工作。

财务部:贯彻执行上级有关政策、法规,研究制定工会的财务管理体制和财务制度;依照上级规定,做好财务分析,编报市总工会财务预算、决算,指导县(市、区)工会财务预、决算,并监督执行;做好工会经费的收、管、用工作,完成上级工会经费的收缴、上解;负责对全市各级工会经费拨交、预决算的审查、监督,负责各级工会负责人离任的审计工作。

机关党总支:负责市总工会机关和直属单位的党群工作。

(二)市总工会人员构成情况

市总工会机关共有编制31人,在职职工27人,离退休人员55人。下属事业单位:工人文化宫、三门峡市职工学校、《砥柱》杂志社;职工服务中心。

(三)预算年度主要工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,对在新时代坚持和发展中国特色社会主义作出了全面部署。市委七届四次全会、市委经济金融工作会议等深入分析和全面部署了当前和今后一个时期的经济工作。形势的发展变化和市委确立的目标任务,为工会组织发挥作用提供了有利机遇,对做好工会工作提出了新的更高要求。面对新形势新任务,2018年全市工会工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握工人运动时代主题,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,以理论武装新境界维护核心,以建功立业新贡献服务中心,以维权服务新成效凝聚人心,以深化改革新突破提振信心,不断增强政治性、先进性、群众性,肩负起新的使命和责任担当,团结动员广大职工为决胜全面建成小康社会、谱写三门峡市高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

(一)坚持正确政治方向,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

一是要进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。各级工会要继续在学懂弄通做实上下功夫,确保党的十九大关于工人阶级和工会工作的部署要求一项一项在工会系统落地见效。坚持原原本本学,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持带着信念学、带着感情学、带着使命学,深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,找准贯彻落实十九大精神的切入点、着力点,做到学深悟透、精学笃行,推动工会系统学习贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走。
  二是进一步推动党的十九大精神进企业、进车间、进班组。认真开展“中国梦·劳动美——全省职工学习贯彻党的十九大精神”主题教育,领导干部带头上讲台、进课堂、下基层,深入广大职工中开展面对面、互动式宣讲,把工会“大学校”的课堂搬到工厂车间、大街小巷、改革一线、发展前沿,职工群众关心什么就回答什么,及时释疑解惑、回应关切,引导广大职工增强“四个自信”、筑牢理想信念,坚定不移听党话、跟党走。认真落实意识形态工作责任制,加强对工会宣传思想工作和文化阵地管理,牢牢把握正确舆论导向,持续加大宣传力度,营造浓厚氛围。
  三是进一步强化新时代工运理论政策研究和调查研究工作。大兴调查研究之风,以高度的政治责任意识和深厚的职工情怀,持续开展深入广泛的调查研究活动,俯下身、沉下心、走基层,察实情、出实招、真办事。推进基层调研联系点、特约研究员制度建设,把握新时代社会主要矛盾的变化,分析不平衡不充分发展在职工队伍、劳动关系和工会工作中的特征表现,掌握新技术条件、新生产方式、新企业组织形式下职工权益实现状况,开展创新群众工作体制机制和方式方法、加强政治性先进性群众性、工会界别代表委员作用发挥等重大课题研究,不断推进工会理论创新。

(二)服务新时代新目标,在谱写三门峡高质量发展新篇章中展现工人阶级新作为
  一是以推进产业工人队伍建设改革为抓手,努力造就宏大的劳动者大军。加强统筹协调和督促指导,集中力量推进产业工人队伍建设改革。围绕支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业等重点领域,以创新职业技能培训模式、改进技能评价方式、拓宽职业发展空间等为重点,充分发挥产业、系统工会的作用,总结推广一批经验做法,以点带面,推动改革拓展深化,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
  二是以“当好主人翁、建功新时代”为主题,激发职工创新创业创优活力。开展以“企业爱职工,争创和谐企业;职工爱企业,争当优秀员工”为内容的“双爱双争”活动,激发职工群众主人翁意识,与企业同舟共济,凝心聚力推动发展。以创新发展、质量提升为重点,深化“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛,完善竞赛组织体制、评估机制,增加技术含金量,提高职工参与率和受益度。开展职工创新成果评选、展示、交流活动,深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作,推进技能型、创新型、安全型班组建设,持续深化群众性技术创新活动,充分激发广大职工创新才智和创造潜能,积极投身防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,在推动三门峡高质量发展进程中作出新贡献。
  三是以弘扬劳模精神和工匠精神为重点,引导职工践行社会主义核心价值观。扎实做好五一劳动奖的评选表彰、劳模调查摸底和服务管理工作,进一步弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神,大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。充分发挥劳模、工匠等先进人物的示范引领作用,推动更多“大国工匠”式的人才涌现出来。深化“中国梦·劳动美”主题教育,强化新时代职工文化建设,把社会主义核心价值观融入职工生产生活各方面,转化为职工群众的情感认同和行为习惯。加强职工职业道德建设,引导广大职工增强新时代工人阶级的自豪感和使命感。加强职工志愿者队伍建设,广泛开展职工志愿服务活动,为推进文明城市创建和百城建设提质工程工作做出工会组织的贡献。
  (三)满足美好生活需要,进一步提升职工群众获得感和幸福感
  一是切实维护职工合法权益。坚持以人民为中心的发展思想,面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作。开展职工生产生活状况跟踪监测分析,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提升职工的获得感、幸福感、安全感。推动就业创业政策落实,促进青年群体、农民工以创业带动就业。持续开展春风行动、民营企业招聘周、工会就业创业援助月、阳光就业行动等活动。持续做好工会网上网下就业服务工作。进一步做好化解过剩产能企业就业援助工作,强化下岗分流和失业人员培训,确保分流职工就业有出路、生活有保障。深化以落实全员安全责任、促进企业安全生产为主题的“安康杯”竞赛活动,推动企业建立重大隐患治理情况“双报告”制度。认真抓好职工职业卫生健康体检,为高危行业职工建立职业健康档案。提高工会服务农民工质量,组织开展“尊法守法携手筑梦”服务农民工法律服务行动,提升农民工法治意识和维权意识;配合做好农民工工资支付专项检查等工作,完善欠薪农民工跨区域维权协作机制,确保农民工及时足额拿到工资。密切关注全面两孩政策下女职工权益实现情况,在女职工就业保护、生育保障、母婴室建设、子女托管、家政培训等方面持续发力,切实维护女职工合法权益和特殊利益。  

二是突出抓好困难职工帮扶救助。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,聚焦特困职工家庭脱困硬任务,明确解困脱困责任和期限,精准对接社会资源购买困难职工服务项目。按照精准扶贫精准脱贫要求推进定点扶贫、行业扶贫工作,帮助贫困群众脱贫攻坚。推动帮扶中心(服务中心)向枢纽型普惠服务平台转变,为职工提供精细、个性、互动的生活保障服务。高度关注转岗安置职工、城市困难职工、农民工等重点群体,常态化开展送温暖活动,既重视物质帮扶、脱贫解困,又重视人文关怀、心灵引导。提升工会资产服务职工功能,推动把工会开展的困难救助、就业服务、职业培训、法律援助等服务项目纳入公共服务体系。加强工会帮扶资金监督管理,确保资金安全运行、规范使用。

三是积极构建和谐稳定的劳动关系。注重宣传引导,提升职工维权意识;注重力量整合,提升维权效果。大力推进工会工作法治化建设,不断提升工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。推动县以上地方工会成立工会法律服务中心和法律顾问组织,基层工会聘请法律顾问。健全劳动关系三方协商机制、政府与工会联席会议制度,推动落实职工董事、职工监事制度,推动企业改制过程中规范运行民主管理制度。深化集体协商工作,抓好行业集体协商,完善绩效评估体系,加强专职指导员队伍建设。健全工会劳动关系发展态势监测和分析研判制度,推动和谐劳动关系企业创建活动向非公企业延伸,向乡镇(街道)、村(社区)拓展。开展劳动用工法律“体检”活动,推动打造共建共治共享的社会治理格局。充分发挥四级劳动争议调解网络、职工维权律师志愿团、劳动争议调解员队伍、劳动人事争议仲裁庭的作用,抓好联系引导劳动关系领域社会组织和工会信访维稳工作,切实维护职工队伍和谐稳定和工会组织团结统一。
  (四)深化工会改革创新,不断增强工会组织政治性、先进性、群众性
  一是锲而不舍地将工会改革进行到底。聚焦强“三性”、去“四化”,把党的十九大和习近平总书记对工人阶级和工会工作的新要求贯彻落实到新时代深化工会改革创新全过程。继续在建机制、强功能、增实效上下功夫,把工会工作真正深入到工人阶级中去。对已经推出的改革举措加强跟踪问效,对深化改革过程中遇到的新情况新问题加强研究解决,不断巩固和深化市总工会改革创新成果,推动县级工会20186月底前完成改革任务。根据《工会法》《中国工会章程》的有关规定,做好工会换届工作,筹备召开三门峡市工会第五次代表大会,选举产生新一届市总领导机构。
  二是扩大工会组织和工会工作有效覆盖。按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求,进一步强基层、抓基础,加大非公经济组织、社会组织、新兴领域、新建企业建会力度,加强乡镇(街道)、村(社区)、开发区(工业园区)工会建设,开展快递从业人员、物流货运司机入会集中行动,持续推进农民工入会工作。以《河南省基层工会经费收支管理实施办法》为契机,开展“机关工会工作提升年”活动,激发机关事业单位工会工作活力和作用发挥。以“双提双做”活动为载体,提升基层活力,做优秀职工之家;提升能力素质,做职工信赖的娘家人。健全资源力量向基层倾斜工作机制,完善考核、表彰方式方法,采取项目化管理、以奖代补等形式,推进基层工会规范化建设,推动规范基层工会选举工作,完善会员(代表)大会制度,健全工会法人资格登记管理制度,坚持不懈推动职工之家建设。做好国有企业改革改制和兼并重组中工会工作,推动解决撤并工会组织等问题。
  三是持续推进网上工会建设。坚持把网上工会工作作为“一把手工程”来抓,积极借助政府、社会和市场的资源,提高运用移动互联网、大数据、物联网、人工智能等信息化手段开展工作的水平,通过网络走好群众路线、做好群众工作。建立完善三门峡职工服务平台、微信职工服务平台等普惠性服务网络支持体系,完善职工服务实体机构,健全工会法律维权服务网络,积极推进职工技能培训与岗位练兵等网络普惠示范性项目,为职工提供就业、帮扶、培训、婚恋交友、网上维权等方面的便捷高效服务。加强工会系统互联网内容和舆论阵地建设,弘扬主旋律、凝聚正能量,为广大职工打造清朗的网上精神家园。
  (五)坚持全面从严治党,进一步加强工会系统党的建设和工会干部队伍建设
  一是旗帜鲜明加强工会系统党的政治建设。落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,把坚持党的领导、加强党的建设紧紧地抓在手上。认真开展工会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。层层落实工会系统管党治党主体责任和监督责任,坚持“一岗双责”,支持纪检组织履职尽责,自觉尊崇党章、执行党章,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定执行党的政治路线,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
  二是持之以恒推进工会系统党风廉政建设。认真贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要指示、中央八项规定实施细则精神,保持定力、毫不松懈,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,采取强力措施,坚决加以整改。运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,以强化政治纪律和组织纪律为重点带动各项纪律严起来。继续推进立体经审监督体系建设,加强工会经费审查审计监督。严格落实《河南省基层工会经费收支管理实施办法》,强化工会资产监督管理,依法合规管好用好工人文化宫(俱乐部)、职工学校等阵地和资产,持续抓好清理整改工作。
  三是坚持不懈强化工会基层党组织建设。牢固树立党的一切工作到基层的鲜明导向,以健全组织体系为抓手,以提升组织力为重点,突出政治功能,着力解决虚化、弱化、边缘化问题。坚持“三会一课”、组织生活会等制度,用好组织生活这个经常性手段,用好批评和自我批评这个利器,把工会基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员职工、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
  四是全力打造高素质专业化工会干部队伍。发挥党组的领导和把关作用,突出政治标准,把好方向、守住原则,提升选人用人工作科学化水平。加强工会干部协管工作,完善机制促进社会化工会工作者作用发挥。加强工会干部教育培训,引导广大工会干部特别是领导干部增强“八种本领”,用宽肩膀担当、靠真本事成事,推动工会各项工作展现新作为、形成新气象、再上新台阶。

二、部门预算单位构成

市总工会部门预算包括总工会机关本级预算。

 

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